【給定資料】

行政執法一頭連著政府，一頭連著群眾。2024年是《行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)》的中期評估年，廈門市海滄區對照《行動計劃》明確的時間表和路線圖，強化協調協作，堅持改革創新，努力實現對行政執法工作的、全流程、常態化、長效化監督，持續全區行政執法質量和效能。

海滄區在廈門市率先建立行政執法工作會商機制，印發《海滄區行政執法工作會商機制》，組建行政執法工作會商領導小組，司法行政、發展改革、財政、人力資源社會、政務服務管理、大數據管理以及城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域有關行政執法機關組成，形成行政執法工作會商研判、行政執法信息互聯互通、行政執法監督互促互進的工作格局，凝聚行政執法協調監督合力。

執法質量到底怎么樣?本執法部門年度報告說了不算，交由執法案卷評查決定。近年來，海滄區堅持實施系統化執法案卷評查，逐年抽查比例，積極組織實施區級評查，認真參加省、市級評查。今年年初，根據2023年執法案例總數，隨機抽取80件案卷參與評查，案卷率97.5%。對于案卷評查中發現的問題，及時報送歸集反面典型案例，并對行政執法案卷評查情況進行通報、向區委區政府報告，督促相關部門及時完成整改。加強評查結果應用，制定全區各行政部門、各街道推進依法行政、法治海滄工作指標考評辦法，將規范行政執法納入依法行政績效進行考評，根據行政執法重點工作進行細化認真落實。

同時，轉變以往依靠事中、事后監督的工作思路，強化事前監督。組織開展全區行政執法主體資格確認、行政執法人員清理、行政執法事項梳理等工作，全區26個行政機關、6個法律法規授權的組織、4個受委托的行政機關或組織均完成行政執法事項目錄制定工作，并公示海滄區行政執法主體名單，接受社會監督。把執法信息公示在“陽光下”，把執法“權力”關進制度的“籠子”里，讓社會公眾監督，防止執法“懈怠”。

規范執法的關鍵是執法人員的法治素養。海滄區規定新申領執法證人員必須完成60學時公共法律知識培訓、業務知識和行政執法技能培訓后方可參加執法證申領考試，執法證申領考試合格后，才能上崗從事行政執法工作。2024年以來，全區有47人通過行政執法證申領考試并取得執法資格，通過率100%。為適應全社會法治化建設深入新形勢，對已經取得執法資格人員，海滄區司法局牽頭展開各類法治培訓，今年組織全區執法人員參加行政執法培訓班、“閩執法”平臺應用培訓等各類綜合執法培訓5場、參訓執法人員333人次，進一步執法人員的法治素養和業務水平，強化行政執法人員隊伍能力建設。

日前，廈門市海滄區應急管理局組織海滄區科技和工信商務局、海滄公安分局、海滄區消防救援大隊對進島加油站開展“綜合查一次”聯合檢查。只進一次門，就完成了對加油站的安全生產、成品油零售經營情況、消防安全等多項檢查。

近年來，部分過度的執法檢查擾亂企業正常經營秩序，成為影響營商環境的痛點之一。對此，海滄區創新行政執法方式，高效統籌監管執法資源，全面推行“綜合查一次”、片區聯合執法等機制。“我們的出發點就是充分發揮聯合執法的優勢，限度減少對合法經營企業的干擾。”海滄區司法局副局長梁小華說。

聯合執法，難在“協同”，如何能讓“單兵作戰”轉為“多跨協作”?海滄區制定了全區“綜合查一次”事項清單、工作計劃，梳理“綜合查一次”事項8項，涉及17個部門，推進行政執法“進一次門、查多項事、一次就到位”。同時制定片區聯合執法工作方案，統籌全區范圍內4個街道及4支區直部門所屬執法隊伍，統一指揮、統一調度、統一配備執法裝備，降低檢查成本、減少市場干擾、優化監管效能。

行政執法能不能讓老百姓“心服口服”?關鍵在于執法的嚴格規范公正文明。下一步，海滄區司法局將堅持以行政執法監督為口，堅持系統思維、創意改革創新，讓行政執法工作更加制度化、法治化、規范化，海滄區行政執法總體水平。

【題干及作答要求】

請根據給定資料，談談廈門市海滄區是如何行政執法質效的。(15分)

要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

【參考答案】

強化協調協作，堅持改革創新，對行政執法工作、全流程、常態化、長效化監督。1.凝聚監督合力。建立行政執法工作會商機制，印發文件，組建領導小組，多部門參與，創新工作格局。2.堅持案卷評查。抽查比例，組織實施區級評查，參加省市級評查。及時報送歸集反面典型案例，通報報告評查情況，督促整改;加強結果應用，制定工作指標考評辦法并細化落實。3.強化事前監督。開展全區行政執法主體資格確認、人員清理、事項目錄梳理等工作，完成并公示行政執法主體名單，接受社會監督。4.法治素養。學習知識技能培訓后參加執法證申領考試，合格后才能上崗。并展開法治培訓，組織培訓班、綜合執法培訓等。5.創新執法方式。統籌監管執法資源，創新執法機制;制定事項清單、工作計劃、工作方案，統籌執法隊伍，統一指揮、調度、配備執法裝備。

（責任編輯：李明）